2025年7月11日《聊城日?qǐng)?bào)》1版

　　當(dāng)下的高唐，項(xiàng)目建設(shè)的滾滾熱潮令人心潮澎湃。走進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，車輛穿梭、機(jī)器轟鳴，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，是高唐縣深化行政審批制度改革，把更多“政府有為”注入更廣“企業(yè)有感”的生動(dòng)縮影。今年以來，高唐縣以改革破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批難題，通過流程再造、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、群眾體驗(yàn)最優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。高唐縣委書記孫遷國(guó)表示，在全市“作風(fēng)深化、實(shí)干爭(zhēng)先，抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，高唐縣將聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，以“項(xiàng)目吹哨、部門報(bào)到”的服務(wù)理念，推動(dòng)改革創(chuàng)新再提速、審批流程再優(yōu)化、服務(wù)效能再提升，讓更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目在高唐落地生根。

　　協(xié)同做加法 集成聚合力

　　進(jìn)企幫扶

　　如何打破部門壁壘，讓企業(yè)告別“多頭跑”？高唐縣用“一件事”集成服務(wù)給出了答案。

　　6月16日，在高唐縣政務(wù)服務(wù)大廳“高效開工”專窗，工作人員正指導(dǎo)恒通悅府房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目填報(bào)綜合申請(qǐng)表。“原來要跑5個(gè)部門、辦理10項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一表通辦、一次辦結(jié)。”企業(yè)經(jīng)辦人點(diǎn)贊的正是高唐縣整合14個(gè)事項(xiàng)的“高效開工一件事”改革。

　　如今的高唐，這樣的創(chuàng)新并非個(gè)例。針對(duì)涉水審批“多重論證”問題，該縣首創(chuàng)“多水合一”審批模式；面對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告“分項(xiàng)評(píng)估”現(xiàn)象，推行跨領(lǐng)域“多評(píng)合一”改革……

　　“通過重構(gòu)部門協(xié)同機(jī)制，我們實(shí)現(xiàn)了從行政審批改革‘物理整合’到‘化學(xué)反應(yīng)’的轉(zhuǎn)變，顯著降低了企業(yè)的制度性交易成本。”高唐縣委常委、副縣長(zhǎng)張婷婷介紹。

　　流程做減法 企業(yè)添活力

　　進(jìn)企幫扶

　　一份評(píng)估報(bào)告，讓企業(yè)節(jié)省3萬元！

　　位于高唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山東奧博生物科技有限公司，計(jì)劃建設(shè)生物法生產(chǎn)2萬噸甘露糖醇項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可證。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頗有感慨地說，“過去辦證要等專家評(píng)審，再反復(fù)修改報(bào)告，現(xiàn)在憑一份承諾書，當(dāng)場(chǎng)便可拿證，省時(shí)又省錢。”奧博生物之所以能夠快速拿證，得益于高唐縣推行的區(qū)域評(píng)估成果共享機(jī)制。

　　高唐縣將單個(gè)項(xiàng)目的“重復(fù)評(píng)價(jià)”變?yōu)閳@區(qū)“一次評(píng)估、全域通用”，使企業(yè)原本需要單獨(dú)進(jìn)行的水資源論證、水土保持方案審批等評(píng)估評(píng)審工作，無需再進(jìn)行專家評(píng)審，而是直接免費(fèi)應(yīng)用區(qū)域評(píng)估評(píng)審成果。

　　從“接力跑”到“并肩跑”，高唐縣的審批改革始終貼著企業(yè)需求走。通過分階段發(fā)放施工許可，項(xiàng)目建設(shè)單位可先開展基坑作業(yè)；用地規(guī)劃許可與土地出讓并聯(lián)辦理，讓項(xiàng)目開工至少提前5個(gè)工作日……改革后，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限大幅壓縮，極大提升了審批服務(wù)效能。

　　服務(wù)做乘法 項(xiàng)目增動(dòng)力

　　在盤活閑置土地的主戰(zhàn)場(chǎng)，高唐縣“預(yù)告登記報(bào)建”模式正讓“包袱”成為財(cái)富。

　　日前，高唐縣健康生物科技園通過土地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記，順利取得了廠房的建設(shè)手續(xù)，使閑置多年的192畝工業(yè)用地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。針對(duì)“一方面土地閑置，一方面項(xiàng)目無地可落”的尷尬情況，高唐縣梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，創(chuàng)新推出“預(yù)告登記報(bào)建一件事”主題式服務(wù)，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，有效促進(jìn)了土地二級(jí)市場(chǎng)的要素流通。

　　無獨(dú)有偶。租賃土地建設(shè)廠房的新政，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“輕資產(chǎn)入駐”。高唐縣明確已取得建設(shè)用地使用權(quán)的出租人，可將土地或連同地上附著物出租。承租人完成租賃土地備案后，即可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，大幅減少了土地購(gòu)置成本，保障了投資者權(quán)益。

　　“兩項(xiàng)新政盤活了存量建設(shè)用地，有效降低了企業(yè)用地成本。”高唐縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董大震介紹，截至目前，高唐縣通過服務(wù)做乘法，已盤活土地320余畝，相當(dāng)于新增產(chǎn)業(yè)空間21萬平方米。

　　機(jī)制做除法 制度革新力

　　審批環(huán)節(jié)越復(fù)雜，企業(yè)負(fù)擔(dān)就越重。高唐縣直擊“先拿地、后審批”這一核心堵點(diǎn)，以“超前審查”做除法，有效壓縮環(huán)節(jié)疊加的冗長(zhǎng)耗時(shí)。

　　與時(shí)間賽跑，讓項(xiàng)目提速。高唐縣打破傳統(tǒng)線性流程束縛，創(chuàng)新推出“超前審查、憑函開工”審批模式，充分利用土地招拍掛的法定“空檔期”，將大量后續(xù)工作大幅前置，讓項(xiàng)目提前40—60天開工建設(shè)，極大減少了企業(yè)資金占用和資源浪費(fèi)，有效助力項(xiàng)目搶抓市場(chǎng)“風(fēng)口期”。目前，高唐縣行政審批部門已對(duì)錦博士啤酒擴(kuò)建項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)方案審查，出具了第一份《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見函》，正對(duì)美康環(huán)保材料、戴納密克智能制造、乾旺自動(dòng)化等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“憑函開工”的精準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　從“坐等審批”到“上門服務(wù)”，從“串聯(lián)審批”到“集成辦理”，高唐縣大膽破壁壘、疏堵點(diǎn)，打通了項(xiàng)目落地的“最后一公里”。截至目前，高唐縣46個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率均在90%以上，審批效率指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。

　　今天，一張張不斷“瘦身”的清單，讓高唐縣行政審批改革的步伐邁得更加穩(wěn)健有力。

　　文/圖 記者 鄒輝 通訊員 張麗媛